所谓国家经济安全,是指经济全球化时代一国保持其经济存在和发展所需资源有效供给、经济体系独立稳定运行、整体经济福利不受恶意侵害和非可抗力损害的状态和能力。
国家经济安全研究
1.国外有关国家经济安全的思想由来已久,但有关的科学研究是第二次世界大战结束以来才有的事情。国外的国家经济安全研究经历了三个阶段:
第一阶段,认为经济安全属于国家安全的范畴,是国家安全的基础和手段;
第二阶段,把经济安全看成是国家安全的核心部分,认为经济安全是国家安全的根本目标;
第三阶段,不再局限于国家安全范围来思考经济安全问题,而是把经济安全当作是国民经济体系本身的安全。
2.国内有关经济安全的研究始于1996年。在1997年亚洲金融危机爆发之后,国家经济安全开始成为热点问题。在国家经济安全的概念问题上,国内存在几种代表性观点,即国家安全说、经济主权说、竞争力说和抗风险说。在国家经济安全的内涵方面,一般认为,它主要包括金融安全、资源(如石油、粮食和人才)安全、产业安全、财政安全、信息安全等。在经济全球化对国家经济安全的具体影响方面,经济全球化提高了国家经济安全的地位,扩展了其内涵与外延,并使得经济安全环境、经济安全态势更加复杂多变。经济全球化尽管有助于发展中国家维护国家经济安全,但也加大了外部冲击,加剧了其经济、金融体系的脆弱。
国家经济安全的体现
从总体上说,“经济安全”集中体现在以下几个方面:
一是国家经济主权保持独立。经济主权不仅表现在领土的管辖与治理,而且在全球化下更主要体现主权国家对国内经济事务的自主决策。独立自主决策是国家经济安全的关键。
二是自然环境能够得到合理保护,正常的资源需求得到稳定供给,经济发展所依赖的市场得到有效保障。
三是国家内部社会矛盾缓和,政治安定,经济基础稳定与持续增长。
四是社会总供求大致平衡,经济结构协调合理,支柱产业的国际竞争力不断增强。
五是国际经济政治秩序相对有利,不存在对国家政治经济构成直接威胁,经济发展的进程能够经受国际经济动荡的冲击。
六是企业的国际竞争力。
七是政府的宏观调控与治理能力。
国家经济安全不仅体现在微观方面的国民、企业与中观行业的竞争力,而且更重要的反映在政府的宏观调控与治理能力,集中体现在货币与财政政策独立有效运用。