8月31日下午，预算法修正案在十二届全国人大常委会第十次会议审议获通过，修正案正式明确省、市、直辖市可在国务院限额内发行地方政府债券，自2015年1月1日开始执行。不过，地方举债额度将由国务院全权控制。
修改后的预算法对地方政府债务管理作出明确规定。地方政府发行债券，举债规模必须由国务院报请全国人大或全国人大常委会批准。修改后的预算法规定，经国务院批准的省、自治区、直辖市预算中必需的建设投资的部分资金，可以在国务院确定的限额内，通过发行地方政府债券以举借债务的方式筹措。
中国财政部部长楼继伟表示，预算管理体制改革，规范地方政府债务，是预算法修正的一项重要内容。重点是解决三个层面的问题：第一，建立通过发行地方政府债券的方式举债融资机制，赋予地方政府以适度的举债权，解决怎么借的问题；第二，对地方政府债务实施分类管理和规模控制，让地方政府的债务分类纳入预算管理，接受地方人大监督，还要接受上级行政和上级立法机关的监督，解决怎么管的问题。第三，理清政府和企业的责任，解决怎么还的问题。
关于目前地方政府债务形势，楼继伟表示，去年年底，审计署公布了全国截至去年6月份地方债务的情况，按偿债责任看，大致地方政府有12万亿的债务，包括负有偿还责任的债务、负有担保责任和救助责任的债务。到去年年底，从财政管理的角度来看，这个规模并没有明显地扩大，当然也可以借一些新债，还一些老债，但是总规模没有明显扩大，总的风险是可控的。